תכנון פרגולות - הכל על היתר בניית פרגולה

בניית פרגולה היא משאת נפשו של כל בעל חצר, גג או מרפסת שמש בישראל. אבל לפני הזמנת תכנון פרגולה למרפסת שמש או חצר או מתקין שיקים את פרגולת החלומות שלכם, חשוב לשמור על כמה כללים משפטיים ותכנוניים. מאת עו"ד ברק קינן

לאור מזג האויר הים תיכוני בארצנו, נבנו ונבנים בנייני מגורים רבים ובהם דירות עם מרפסות שמש ו/או גג.

אולם, עליה וקוץ בה, היות והשמש קופחת על ראשם של הדיירים, מתעורר צורך הקמת פרגולה, שתגן מהשמש הקופחת בחודשי הקיץ ו"תחת גפנה ותאנתה" ניתן יהיה לבלות, על המרפסת או על הגג או בחצר הבית, בחודשי הקיץ והאביב.

כעת נבחן את החוק בעניין ונדריך כיצד ניתן לקבל היתר לבניית פרגולות באופן נכון ומושכל. מדריך בניית פרגולה

בניית פרגולה חוקית

בתקנות התכנון והבניה (היתר לעבודה מצומצמת) מוגדר "מצללה (פרגולה)" – מבנה בלא קירות, שתקרתו משטח הצללה מישורי ואינו משופע או נטוי, הנסמך על עמודים ובלבד שהמרווחים בין החלקים האטומים של משטח ההצללה מחולקים באופן שווה ומהווים 40% לפחות ממנו".

אין חשיבות לשאלה האם אתם מתכננים הקמת פרגולה מעץ, או שאתם רוצים דווקא אישור לבניית פרגולה ממתכת או פרגולות מחומרים אחרים.

האם יש צורך בהוצאת היתר לבניית פרגולה?

היתר לבניית פרגולה - כלומר קבלת אישורים, הם חובה. זהו הליך המחייב קבלת היתר בנייה. דייר המעוניין לקבל היתר לבניית פרגולה (בעברית תקנית: "מצללה") והעומד בהגדרה דנן, יגיש את בקשתו להיתר לועדה המקומית בעיר מגוריו, כאשר הוא זכאי להליך מקוצר, (היות ומדובר בעבודה מצומצמת).

הליך זה, אמור להיות פחות מעייף ומייגע מ-בקשה להיתר בניה, בהליך הרגיל. כך למשל לא נדרש, "הדייר"/"מבקש ההיתר" לפטור מהג"א, אישור כיבוי אש וכו'.

אילו דברים חשוב לוודא לפני הקמת פרגולה

קיימות עוד שלוש נקודות, שחשוב לבדוק ולוודא, בטרם מגישים את בקשת אישור לבניית פרגולה:

i. לבדוק האם לא חל היטל השבחה, בהתאם לתכנית בניין עיר. הנושא שונה מעיר לעיר ואין מדיניות אחידה בעניין.

ii. לבדוק מהן הם ההוראות, בדבר מרחק הפרגולה מקו מעקה המרפסת/גג/גבול חצר הבית (מטר? שני מטרים?) ומהן ההוראות בדבר חומרי הגמר, היות וגם בנושאים אלו , המדיניות שונה מעיר לעיר.

iii. לבדוק ולוודא כי הקמת פרגולה לא תחשב בחשבון "השטח הכולל המותר לבנייה". כידוע, לכל בניין/מבנה/מגרש, קיים X אחוזי בניה, המשקפים מטרים רבועים המותרים לבניה.

פרגולה למרפסת שמש - אישורים של כל השכנים נדרשים?

הדבר תלוי בגיאוגרפיה – בעיר או בשכונה. במרבית המקומות אין חובה לקבל אישור מהשכנים לפני הקמת פרגולה, אבל בבניין רב קומות ורב מרפסות (מרפסות שמש ומרפסות גג), דורשות חלק מהרשויות, כי הבקשה להיתר לבניית מצללה, תוגש בתיאום על ידי כל בעלי המרפסות וכי הבנייה תעשה במקביל! כדי למנוע מצב בו נבנות פרגולות בצבעים שונים ומחומרים שונים, בחלק מהמרפסות, דבר היוצר חזות מכוערת לבניין ולרחוב.

מה העונש על בניית פרגולה ללא היתר?

העונש המקובל הוא הגשת כתב אישום וצו הריסה. במקרה שקיבלתם דרישה כזו, יש לסור לוועדה המקומית, לבדוק מה מותר לפי התנאים ובמידה שיש חריגות, צריך להחזיר את הפרגולה למצב שתעמוד בתנאים.

קפדנות האכיפה משתנה גם היא ממקום למקום. אבל חשוב לזכור שבנייה ללא היתר הוא צל שירדוף אחריכם. הענישה יכולה לבוא בעקבות תלונה של שכן, בעקבות אכיפה מקרית ובמקרים רבים, בעת מכירת הדירה – אז אתם נדרשים להביא אישורים מהעירייה שאין חריגות בנייה.

כיצד נוודא שהפרגולה תשאר בתחום שטחי השירות?

בשל שיקולי ארנונה, חשוב שהפרגולה לא תחשב כחלק מהשטח העיקרי, אלא תוגדר כשטח שירות. על פי תקנות התכנון והבניה (חישוב שטחים ואחוזי בניה בתכניות ובהיתרים) לא יראו שטח מצללה כשטח מקורה (דהיינו לא תחושב המצללה בתחשיב השטחים ואחוזי הבניה – שהם השטח העיקרי) ובלבד שהמצללה עומדת בתנאים הבאים:

"(1) היא הוקמה בגג או במרפסת גג, בחצר בית מגורים, בחצר בית אבות, בחצר בית ספר או בחצר גן ילדים.

(2) שטח המצללה לא עלה על השטחים המפורטים להלן:

(א) בגג או במרפסת גג – 1/3 משטח הגג או מרפסת הגג או על פני שטח של 10 מטרים רבועים, הכל לפי הגדול יותר.

(ב) בחצר בית מגורים – עד 15 מטרים רבועים או עד חמישית משטח החצר, הכל לפי הגדול יותר, ובלבד ששטח המצללה לא יעלה על 50 מטרים רבועים.

(ג) בחצר בית אבות, בית ספר או גן ילדים – 1/5 משטח החצר

(3) עלה שטח המצללה על השטחים הקבועים בפסקה (2) יבוא השטח העודף במנין השטח העיקרי המותר לבניה."